江苏文定律师事务所专注于服务医药行业。2017年度首次推出医药领域商业贿赂案例报告。医药领域商业贿赂案例报告（江苏2017）

       2018，年度报告，再度来袭。

一、案件概况

（一）全年结案42宗

受贿类：药品11宗，器械22宗。

行贿类：药品4宗，器械5宗。

二审：7宗，不开庭审理3宗，全部驳回；开庭审理4宗，改判3宗。

案件数量较2017年度上升。

（二）关联案件1组

（2017）苏0205刑初573号、（2017）苏0205刑初83号

（三）定罪量刑

公诉机关定罪较准确，常州地区2宗案件，苏州地区3宗案件判决确定罪名与起诉书不一致。

受贿类案件中，药品8宗处实刑，3宗处缓刑；器械11宗处实刑，11宗处缓刑。

行贿类案件均处缓刑。

二、情节考量

1、科室负责人在招投标会议上发言的，属于从事公务的行为，应以国家工作人员论

案例：（2017）苏0826刑初296号

2、不承担公共事务和公共财产管理职能，仅在医疗活动中收受他人回扣的，应认定为非国家工作人员

案例：（2017）苏0507刑初397号  （2017）苏0507刑初396号

3、承诺为他人谋取利益，所谋利益未实现的，应认定受贿事实成立

案例：（2018）苏12刑终86号

4、收受外币的，以犯罪事实发生时外币汇率中间价折算受贿数额

案例：（2018）苏0118刑初140号

5、受贿人未自留款项且分配时通知科室其他人的，应认定为单位受贿

案例：（2017）苏0482刑初569号 （2018）苏10刑终49号

6、收受财物后，将部分钱款用于科室开销的，应认定为个人受贿

案例：（2017）苏1283刑初462号

7、投案途中被抓获，归案后如实供述主要犯罪事实的，应认定为自首

案例： （2017）苏10刑终393号      （2018）苏10刑终49号

 8、立案后交代的行贿金额多于立案前交代的行贿金额的，不认定为自首

    案例：（2017）苏0205刑初573号

9、退清赃款的，可酌情从轻处罚

案例：（2017）苏0321刑初304号  （2018）苏0117刑初11号

10、积极预缴罚金的，可酌情从轻处罚

案例：（2017）苏0482刑初399号  （2017）苏0482刑初516号  （2018）苏1203刑初30号   （2018）苏0482刑初60号  

三、取保候审

受贿类案件取保候审比例64%，其中药品3宗取保，器械18宗取保。

行贿类案件取保候审比例100%，均处缓刑。

四、监察委介入

《中华人民共和国监察法》2018年3月20日施行后，监察委管辖原由检察院立案侦查的职务犯罪案件，可以依职权采取留置措施。

监察委侦办的案件，办案周期明显缩短，2-3月即结案。

案例：（2018）苏1203刑初30号  （2018）苏1204刑初290号

五、办案周期

受贿类案件总计33宗，排除二审案件和监察委侦办的案件，一审办案周期最低5个月，最高20个月，平均为14个月，中位数12个月。

行贿类案件总计9宗，办案周期最低6个月，最高32个月，平均为16个月，中位数为12个月。

从关联案件、平均周期、最高周期多个维度比较，行贿类案件的办理周期明显长于受贿类案件。

究其原因，一是行贿类案件发案多由受贿类案件牵出，受贿类案件定罪后，行贿相关证据得以固定；二是司法机关重点办理受贿类案件，借助行贿案件扩大战果。

行贿类案件办理周期长，对于犯罪嫌疑人有利有弊。利在于降低了取保的难度，办案机关本能倾向于取保。弊在于犯罪嫌疑人需长期承受心理压力，不能短时间内结案。

六、综述

1、2018年度江苏省医疗卫生行业商业贿赂案件发案数量平稳，检验耗材领域为案件高发区。

2、行贿类案件取保候审阻力小，多判处缓刑。

3、司法机关取证容易，重言辞证据，定罪准确，无罪辩护空间小。

4、2018年新发案件由监察委负责侦查工作，办案周期明显缩短。